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城乡统一建设用地面临四大挑战房地产城市改造

城乡统一建设用地面临四大挑战_房地产,城市改造

【中国建材网】虽然不少专家对于城乡统一建设用地新政的评价是,充满了政策利好,但沉着分析,也要看到城乡统一建设用地面临四大挑战。

挑战之一:对于农民所期待的土地收益,可能会面临冷热不均的挑战。虽然近年来屡有报道少部分农民因为土地拆迁、城市改造等获得不菲收益,甚至有所谓“拆掉一个城中村,创造多少个亿万富豪”的神话。但必须要看到,这些案例都集中于珠三角长三角等经济发达地区,土地附加值不断提升,政府和企业有能力支付巨大的城市改造成本,而且农民在土地征用及拆迁过程中的议价权得到比较充分的敬重,由此才能获得相对较高的土地增值收益。

而在中西部地区,无论是经济发展基础、舆论监督能力、政府依法行政等各个环节,都比沿海城市要差。尤其是近年来部分地区城市化冒进,造成城镇空心化现象严重,政府负债累累,难以支付土地改造的足癫痫患者要如何进行预防护理额收益给农民。指望城乡统一建设用地改革,让这些农民一下子富起来不现实。

挑战之二:农民自身博弈水平的不足。无论是土地征用还是拆迁过程中,政府、企业和农民构成了博弈三方,作为谈判能力较为弱势的农民,仅仅依靠零散个体的维权显然是不够的,只有专业化、组织化才能增加对等博弈的筹码。而与此形成悖河北比较好的癫痫病专科医院论的是,作为农村一级代表机构的村委会,很多时候无法承担这一职责,相反还出现了少数村干部监守自盗、以权谋私的腐败现象,对农民切身权益造成严重损害。

挑战之三:未来可能面临的巨额税负。众所周知,农村土地流转的一大现治疗癫痫病的方法实问题就是税负难题。比如,如今在土地转租税收征管、耕地占用税征收、营业税征收上,因为集体土地流转的诸多法律边界尚未甘肃治疗癫痫的专业医院厘清,造成征收不力,而一旦城乡统一建设用地制度实施,是否要将集体土地流转,尤其是牵涉到经营性质领域的出租转让,是否等同于商业用地,小产权房是否要缴纳与商品房同样的各种税费,这牵涉到大额的税负落差问题,可谓牵一发动全身。

挑战之四:18亿亩耕地红线是否会受动摇。近年来有关18亿亩耕地红线的争议不断,虽然中央再三明确要坚守这一制度红线,但不少地方政府以及房地产界则提出,在现有土地制度不改变18亿亩耕地保护红线框架之下,未来要加大住宅用地供应,土地从哪里来?统一建设用地制度也会面临土地建设存量与增量取舍的两难,尤其令人担忧的是,未来是否会有一些地方以城市统一建设为口号,搞农村土地大征用大开发,进而突破耕地保护红线,这也应该引起关注。

城乡统一建设用地这一制度本身对于维护农民权益、推动中国城乡一体化改革具有重大意义,决策者要做的是对各种现实问题全盘考量,考虑到各种可能的挑战,科学规划,稳步推进。


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